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破产企业资产拍卖应注意的问题
2008-2-2
 
首先,对破产企业的法律性质应有充分的重视。目前破产的主要是国有企业和集体所有制关系了解清楚,才能采取相应的变现策略,否则拍卖在法律上就过不了关,也就没有成功的拍卖。

其次,对破产企业界的变现方式要有足够的认识,现行主要有三种变现方式:即招标、协议转让、拍卖。目前主要是协议转让。按照国际惯例,拍卖是变现破产企业财产的最佳方式,其公开、公平、公正和诚实信用的原则和价高者行的拍卖规则无疑会受到社会各界的支持。但由于《中华人发共和国拍卖法》只对拍卖企业产生约束力,对其它部门和组织的所谓拍卖毫无远东措施和办法,真正理解拍卖法的人除拍卖企业工作人员外,在社会上知之甚少。

第三,对《中华人民共和国拍卖法》的宣传要理论联系实际,找准切入点。首先要抓住审理破产案的法官,法官是破产企业资产变现的监督者,他们不仅有权决定变现的方式,而且对拍卖价款的支付和佣金的比例起重要作用,对法官宣传法律,只要方法行当就很容易 沟通。作为拍卖企业的拍卖师,理所应当地应承担起这个责任。其次是抓住社会敏感问题,与法官、清算组一道研究、比较各种变现方法的利弊,比如协议转让的不公开性、价格的随意性、协议不能按期执行后果的严重性以及对其经办人员可能产生的不良影响,而公开拍卖是按法律程序依法进行的,引入市场规则,利用法律手段公开况价,价高者得的拍卖方式,能够合法有效地维护债权人的破产企业职工的合法权益,最大限度地保护国有资产及银行的金融资产不致过分地流失,也有利于债务人走出困境,重新创业,同时也让一些不实之词无立脚之地,能够得到全权人、破产企业职工的理解和支持等等,以此来说服法官及清算组。

第四,注意协调好与房管、国土管理部门的关系。破产企业资产一般是地产、房产和机器设备三大类,而房地产占的比例较大。因此,在房地产拍卖之前,一定要到房管、国土管理部门了解房屋、地产的权属状况以及附于房地产上的特殊权益,千万不能将职工的住房和有权属争议的房地产纳入拍卖范围,否则拍卖企业将陷于纠纷而造成损失。同时,取得城建房管部门对拍卖的认可的地理位置、用地性质、房屋结构、建筑年代以及能产生的效益,是否符合城市规划要求,是否等,然后与资产评估报告示中的价格进行比较。如果拍卖师评估的价格高于评估机构评估价格,拍卖企业争取到拍卖业务将更加顺利,就更能得到房管和土地管理部门的支持,如果拍卖师评估的价格低于评估机构的评估价格,那么拍卖公司也应事前向房管、土地部门说明理由,同样能争取国土、房管部门的支持。

第五,拍卖的操作要精心设计,以塑造拍卖方式和拍卖业良好的形象,争取到更多的业务。首先委托依据要佥,在争取到清算组与拍卖企业签订合同后,一定要要求清算组同时交付`破产裁定书、破产公告,对法院办案人员的口头授权也应作好记录,使委托程序在法院监督下保证合法。其拍卖企业一般是以资产评估机构出具的资产评估报告上载明的破产企业资产予以评估,以评估机构出具的资产评估报告上载明的财产为准,如果资产评估报告误将不属破产企业的财产纳入并予以评估,则评估机构首先要承担过错责任,造成的损失应由评估机构予以赔偿(经有权部门确认的评估报告)。即使这样,拍卖企业也应严格审核。担保财产是否纳入破产企业财产,应请示人民法院书面裁定。再次,寻找有实力况习人是拍卖能否成功的关键之一。我们在实际操作中,除手上已有的客户名单外,如何寻找竞买人,在什么范围内公告才能既经济又合适地找到竞买人,一般是将破产企业分为工业类、商业类、其它行业三种类型,对厂区设计规范、符合环保要求、机器设备保管或性能较好、其产品还有一定销路和市场前景的工业企业,首先在同行业内寻找可向行业协会咨询,也可在网上发布信息,向有管理经验的先进大中型企业通过电话推荐、发传真等方式,一旦发现有诚意竞买者,则应立即走访,鼓励他们兼并竞买,发挥资产综合效益。对于设计不规范、不符合环保要求、机器设备陈旧且保管不善,产品又无市场前景,属国家或市场淘汰的产品,则应就地公告,分零拍卖以实现资源最大限度地利用。对于口岸好、房地产有较大增值潜力,符合城市规划的流通领域破产企业,则应在较大范围内公告,以将破产企业财产以较高价卖出。具体是整体拍卖或分零拍卖,要看财产的自然形成状态,如果是所有资产连为一体,则适用于整体拍卖,这样利于管理和开发,成交价也较高;如果子多个自然单位单独存在,则以分零拍卖为好。在拍卖会上,是采用荷兰式从高往低卖还是英格兰式的从低往高卖,关键要看资产评估报告。在实际操作中,评估机构非常担心估价偏低会背上国有资产流失的罪名,评估价格往往较高,高估则没有任何风险。评估机构的评估价格是以企业的财会资料为评估依据的,采用成本法加清算法来评估价格,而竞买人则是以标的物所能带来的利润来确定价格的。拍卖师通过与竞买人接触一旦发现竞买人的出价远远低于评估价时,就应马上与人民法院和清算组协商,原以资产评估价为底价会导致拍卖不成交,应重新低拍,直至在新的底价上成交;如果评估机构的评估价较大幅度地低于竞买人的出价,则就以评估价为底价,采用英格半式拍卖方式为好。

拍卖成交后的售后服务工作也非常重要,破产企业资产的拍卖非常复杂,矛盾非常集中,它既受清算组、法院的影响,也受债权人、破产企业职工、劳动部门、房管、土地管理部门、企业部门、当地政府的影响,任何一方直协调不好,买受人房屋所有权证、土地使用权证很难办理,即使办理好产权证明,破产企业职工的安置补偿问题解决不好也很难进场,加之资产评估时的财产清理与拍卖成交有一段时间,财产也时有差异,这样极易造成买受人不满意,以致造成纠纷,引发诉讼。一定要将标的物的转移交付责任包括产权证照的办理明确给清算组,同时积极协助清算组和买受人办理有关权证手续,帮助买受人安全进场。

另外,对买卖双方分摊的费用也应的拍卖前予以明确。由于破产企业房地产一般都已抵押,房屋产权和土地使用权证由管理部门保管,加之老国有企业和老集体企业的土地一般都属划拔土地,其办理产权过户及证照须经政府批准并交纳费用。在实际工作中一般地讲,是按国家法律、法规和政策的规定,由买卖双方各自承担相应的部分。具体应将土地管理费、土地出让金、勘测费等拍卖之前应交的税费由委托人承担,买受人只需交纳国家规定的契税和证照工本费即可,即假设购买的是商品房,出让土地,这样买卖双方容易理解,费用支付 对象清晰,以减少或避免买受人与拍卖人产生纠纷。

总之,破产企业财产的拍卖 一是要依法,二是要结合不同的破产企业的性质和破产企业财产的权属关系采取不同的方式。既要成交,又要卖给个好价位,以保护拍卖各方当事人和债权人和合法权益。
 

 

 
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